為深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)工作，落實(shí)《成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作框架協(xié)議》內(nèi)容，發(fā)揮好成都廣告產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展以及創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，結(jié)合成都市實(shí)際，按照“政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、行業(yè)自律”的原則，就規(guī)范和加快我市廣告業(yè)發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委市政府確定的“新三最”奮斗目標(biāo)和建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，抓住推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作的發(fā)展機(jī)遇，將廣告作為宣傳社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)和人文精神建設(shè)的重要載體，傳播科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途經(jīng)，充分發(fā)揮廣告業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，規(guī)范和促進(jìn)廣告業(yè)又好又快地健康發(fā)展。

（二）指導(dǎo)原則

堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，引導(dǎo)廣告業(yè)遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持技術(shù)革新和文化創(chuàng)新共進(jìn)，以先鋒創(chuàng)意為動(dòng)力，以高新技術(shù)為實(shí)力，全面提升廣告業(yè)發(fā)展水平；堅(jiān)持培育和扶持廣告龍頭企業(yè)，促進(jìn)廣告資源優(yōu)化配置和集約化經(jīng)營(yíng)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管并舉，凈化廣告?zhèn)鞑キh(huán)境，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，構(gòu)建廣告業(yè)公共服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，加快廣告業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，提升廣告策劃、創(chuàng)意、制作的整體水平；積極推動(dòng)新興廣告媒體的發(fā)展與規(guī)范；以品牌戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以廣告企業(yè)為主干，以優(yōu)勢(shì)媒體集團(tuán)為先導(dǎo)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的廣告產(chǎn)業(yè)體系；廣告經(jīng)營(yíng)總額繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，使廣告業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相適應(yīng)。爭(zhēng)取在五到十年間，使本市廣告業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量和輻射效應(yīng)穩(wěn)居西南第一，達(dá)到或接近沿海大城市的水平。

——通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化、國(guó)際化方向發(fā)展，促使廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高廣告產(chǎn)業(yè)合理配置資源的效率；

——通過(guò)提高廣告創(chuàng)意、制作及服務(wù)水平，提升廣告企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促使廣告產(chǎn)業(yè)由粗放型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變；

——通過(guò)引進(jìn)國(guó)際高端人才，以及國(guó)內(nèi)外廣告公司的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，促使廣告產(chǎn)業(yè)由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)定位向國(guó)際化視野轉(zhuǎn)變；

——通過(guò)推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作工作，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局，完成廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善廣告產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，促使廣告產(chǎn)業(yè)由布局分散向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變。

三、規(guī)范和促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施

（一）依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

1.對(duì)一般性廣告企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，注冊(cè)資本最低限額降低到3萬(wàn)元人民幣。支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立廣告企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%。廣告公司設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門店可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商部門辦理登記。

2.放開(kāi)設(shè)立外商投資廣告企業(yè)，允許注冊(cè)資本全部繳清且年廣告營(yíng)業(yè)額在2000萬(wàn)元以上的外商投資廣告企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。港澳居民在內(nèi)地設(shè)立個(gè)體工商戶，允許其經(jīng)營(yíng)廣告制作。

3.降低公司注冊(cè)資本登記門檻。允許注冊(cè)資本500萬(wàn)元以下的公司實(shí)行零首付注冊(cè)，即股東3個(gè)月內(nèi)到位注冊(cè)資本的20％且不低于《公司法》或有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的最低注冊(cè)資本限額的，可申請(qǐng)工商部門核發(fā)經(jīng)營(yíng)期限3個(gè)月的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

4.方便企業(yè)準(zhǔn)入，實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍“籌建”登記。企業(yè)法人新辦項(xiàng)目，法律法規(guī)規(guī)定需要辦理前置審批而暫未取得批準(zhǔn)文件的，可申請(qǐng)登記機(jī)關(guān)核發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍為“籌建”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

5. 放寬公司增資變更對(duì)貨幣出資比例的限制。股東可全部使用法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策允許出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)增加公司注冊(cè)資本，不受貨幣出資比例必須達(dá)注冊(cè)資本30％以上的有關(guān)規(guī)定限制。

6.放寬企業(yè)名稱登記條件。允許知名企業(yè)在設(shè)立的使用其字號(hào)（商號(hào)）的子公司、控股企業(yè)時(shí)，將其名稱中的字號(hào)（商號(hào)）置于行政區(qū)劃之前。

7.簡(jiǎn)化名稱登記程序。對(duì)不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)，可由市工商局直接受理后報(bào)國(guó)家工商總局核準(zhǔn)。

8.允許外商投資的廣告公司將名稱中的行政區(qū)劃放置在字號(hào)之外，組織形式之前，不限于外商獨(dú)資廣告公司或外方控股廣告公司。

9.港澳臺(tái)地區(qū)自然人持相關(guān)來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)胞證或合法入境手續(xù)申辦外商投資廣告公司，經(jīng)登記機(jī)關(guān)核對(duì)身份原件后，可不再提交當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)公證文件。

10.對(duì)外商投資的廣告公司已交付首期出資的，并達(dá)到《公司法》規(guī)定的最低出資限額的，其余注冊(cè)資本在法定期限內(nèi)未能按時(shí)繳付，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)出資期限。

（二）培育和扶持廣告龍頭企業(yè)，支持廣告企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)

培育和扶持擁有知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的廣告龍頭企業(yè)，促進(jìn)廣告企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、品牌化方向發(fā)展。指導(dǎo)廣告企業(yè)制定和實(shí)施廣告戰(zhàn)略，建立廣告企業(yè)與客戶聯(lián)合開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的機(jī)制，鼓勵(lì)“成都造”品牌企業(yè)通過(guò)廣告公司為其提供專業(yè)化服務(wù)。支持廣告公司加強(qiáng)商標(biāo)商號(hào)管理和運(yùn)作，通過(guò)專利研發(fā)、廣告策劃、品牌收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)等方式豐富提升品牌營(yíng)運(yùn)能力。對(duì)獲得國(guó)家馳名商標(biāo)的廣告創(chuàng)意企業(yè)，按照有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)廣告企業(yè)創(chuàng)意成果及時(shí)申請(qǐng)或者注冊(cè)相關(guān)權(quán)利，嚴(yán)厲打擊各種侵犯創(chuàng)意產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

（三）推進(jìn)廣告企業(yè)改組改制

1.支持廣告企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體和跨所有制進(jìn)行資產(chǎn)重組，允許廣告公司以在境內(nèi)設(shè)立的其他公司的股權(quán)出資。

2.積極支持企業(yè)上市融資，做大做強(qiáng)。有限責(zé)任公司變更為股份有限公司，經(jīng)市金融辦審核同意，可以以經(jīng)審計(jì)后的凈資產(chǎn)折股登記為股份有限公司的注冊(cè)資本。

3.擬設(shè)立的廣告股份有限公司的注冊(cè)資本可以等于或小于有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)額。

4.支持廣告企業(yè)通過(guò)參股、承包、兼并、收購(gòu)等方式，組建股份制公司或廣告企業(yè)集團(tuán)。凡是母公司注冊(cè)資本5000萬(wàn)元、控股子公司5個(gè)以上、集團(tuán)母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到1億元的廣告企業(yè)，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立廣告企業(yè)集團(tuán)。廣告代理企業(yè)組建集團(tuán)的，其母公司注冊(cè)資本放寬到1000萬(wàn)元，母公司和子公司的合并注冊(cè)資本放寬到3000萬(wàn)元。

5.廣告企業(yè)或廣告代理企業(yè)只要滿足：1.公司注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上，投資控股3家以上子公司，母子公司注冊(cè)資本合計(jì)2000萬(wàn)元以上；2.由三個(gè)以上法人股東出資，注冊(cè)資本達(dá)1000萬(wàn)元以上。以上兩個(gè)條件中的任何一個(gè)，即可申請(qǐng)?jiān)诿Q中加“集團(tuán)”，組建集團(tuán)公司。

6.鼓勵(lì)外國(guó)投資者通過(guò)購(gòu)買境內(nèi)廣告企業(yè)的部分股權(quán)舉辦中外合營(yíng)廣告企業(yè)，通過(guò)購(gòu)買境內(nèi)廣告企業(yè)的全部股權(quán)舉辦外資廣告企業(yè)。

（四）拓寬廣告公司的投融資渠道

1.放寬出資方式。試行投資人以股權(quán)、公司債權(quán)人以其對(duì)公司依法享有的因貨幣借貸形成的債權(quán)等法律法規(guī)未明確禁止的出資方式向有限公司、股份有限公司出資。

2.支持符合條件的優(yōu)質(zhì)廣告公司上市融資，優(yōu)先推動(dòng)科技型、創(chuàng)新型廣告公司在創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)廣告公司借殼上市，支持廣告公司異地借殼上市后將公司住所遷回本省。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)向廣告企業(yè)開(kāi)拓業(yè)務(wù)。推動(dòng)政策性擔(dān)保公司，積極為中小廣告企業(yè)提供短期資金貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)民間擔(dān)保公司為廣告企業(yè)提供信貸擔(dān)保。支持廣告公司以自有或第三人持有的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司的股權(quán)辦理出質(zhì)登記，申請(qǐng)質(zhì)押貸款。

3.允許外商投資廣告公司的外方股東將該企業(yè)向外方股東的借債轉(zhuǎn)為投資。外方股東債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，需要提交外匯管理部門出具的外債借債的證明和審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。

（五）認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

1.對(duì)按稅法有關(guān)規(guī)定被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的廣告企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)新辦的高新技術(shù)廣告企業(yè)，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，酌情減征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)稅總局《關(guān)于部分行業(yè)廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)稅前扣除政策的通知》(財(cái)稅〔2009〕72號(hào))規(guī)定，對(duì)化妝品制造、醫(yī)藥制造和飲料制造（不含酒類制造）企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過(guò)當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入30%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)其他企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過(guò)當(dāng)年銷售(營(yíng)業(yè))收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。廣告企業(yè)實(shí)際發(fā)生的調(diào)研策劃和創(chuàng)意設(shè)計(jì)費(fèi)用，可按有關(guān)政策規(guī)定在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅收所得額時(shí)扣除。對(duì)廣告代理企業(yè)取得的廣告代理業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民創(chuàng)辦的廣告企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

2.優(yōu)惠及減少一定的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、城市建設(shè)費(fèi)，以減輕廣告行業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)廣告行業(yè)發(fā)展。

3.根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦廣告企業(yè)的，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。對(duì)廣告業(yè)的重要項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先列入各地的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，由各地的服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金給予支持。

（六）引導(dǎo)和支持廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

1.按照市委、市政府產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)的工作要求，積極引導(dǎo)和支持廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，同等條件下優(yōu)先安排用地計(jì)劃。鼓勵(lì)對(duì)集聚區(qū)中的廣告創(chuàng)意企業(yè)實(shí)行貼息貼租或按其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況給予獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠措施，若納稅確有困難的，經(jīng)地方稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可酌情減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外廣告企業(yè)總部入駐，對(duì)新引進(jìn)的廣告企業(yè)集團(tuán)總部，經(jīng)地方稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可給予三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

2.加大資金扶持力度，專門為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建立專項(xiàng)資金，并制定有關(guān)統(tǒng)籌財(cái)稅政策扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為文化創(chuàng)意提供融資服務(wù)。以資助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式扶持一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為加快廣告業(yè)的發(fā)展提供機(jī)遇和營(yíng)造良好的環(huán)境。

（七）建立公益廣告良性運(yùn)作機(jī)制

積極發(fā)揮政府建立公益廣告良性運(yùn)作機(jī)制的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步明確公益廣告的主管部門及相關(guān)職責(zé)，整合和利用各類資源，構(gòu)建全社會(huì)積極參與公益廣告的良性機(jī)制。建立公益廣告基金和政府公益廣告采購(gòu)制度，制訂和實(shí)施公益廣告減免稅費(fèi)政策，明確并穩(wěn)定公益廣告資金來(lái)源。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量積極投入公益廣告的策劃、創(chuàng)意、制作和刊播。擴(kuò)大公益廣告的社會(huì)影響力，服務(wù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

（八）戶外廣告業(yè)發(fā)展與“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展

戶外廣告業(yè)發(fā)展要納入“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，要依法加強(qiáng)對(duì)城市戶外廣告發(fā)布設(shè)置的統(tǒng)一規(guī)劃管理，盡快出臺(tái)公布設(shè)置詳規(guī)。支持戶外廣告公開(kāi)招標(biāo)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁未經(jīng)登記擅自發(fā)布。大力支持戶外廣告進(jìn)行數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放和快速營(yíng)銷。倡導(dǎo)“低碳”經(jīng)營(yíng)，限制過(guò)度耗費(fèi)能源的戶外廣告，探索和完善戶外廣告載體資源有償使用試點(diǎn)工作。

（九）建立健全科學(xué)完善的廣告業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度

完善廣告業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系，建立健全廣告業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，保障廣告業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)的系統(tǒng)性、權(quán)威性，為宏觀決策提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)廣告協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)并建立廣告業(yè)信息發(fā)布制度，重視并加強(qiáng)廣告企業(yè)廣告數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)申報(bào)和管理，定期對(duì)廣告企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)檢查，為廣告市場(chǎng)提供公平、公正、公開(kāi)的數(shù)據(jù)服務(wù)。

四、積極發(fā)揮廣告協(xié)會(huì)的組織橋梁和紐帶作用。

（一）加強(qiáng)對(duì)廣告協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。

推進(jìn)政會(huì)分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)自主辦會(huì)，規(guī)范廣告行業(yè)組織運(yùn)行機(jī)制，提高廣告專業(yè)指導(dǎo)、研究水平。充分發(fā)揮廣告行業(yè)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、加強(qiáng)行業(yè)自律等功能作用。

（二）加強(qiáng)廣告科技研發(fā)。

指導(dǎo)廣告協(xié)會(huì)舉辦廣告新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料大型展會(huì)，提高運(yùn)用廣告新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新媒體水平，通過(guò)資源整合和優(yōu)勢(shì)集成，積極推廣科技成果，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我市廣告產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)合作交流。

指導(dǎo)廣告協(xié)會(huì)加強(qiáng)與成都經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作城市廣告協(xié)會(huì)的合作和對(duì)接；加強(qiáng)與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市廣告協(xié)會(huì)的交流學(xué)習(xí)，融入全國(guó)和國(guó)際廣告產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）完善人才培育機(jī)制。

指導(dǎo)廣告協(xié)會(huì)開(kāi)展廣告專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)廣告行業(yè)轉(zhuǎn)變廣告經(jīng)營(yíng)理念，更新廣告知識(shí)，提高廣告運(yùn)營(yíng)能力。實(shí)施不同類別的多層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，造就一批高級(jí)廣告專家；依托有條件的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批各具特色的廣告業(yè)發(fā)展研究和人才培養(yǎng)基地；依托有條件的廣告企業(yè)，建設(shè)一批各具特色的廣告實(shí)踐基地。開(kāi)展廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)工作，建立廣告專業(yè)人員人才庫(kù)，促進(jìn)行業(yè)整體技術(shù)水平的提高。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任，確保監(jiān)管服務(wù)工作到位

成立成都市政府規(guī)范和加快廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)職能部門要高度認(rèn)識(shí)促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，做好監(jiān)管服務(wù)工作，把促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)發(fā)展的研究，并制定促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的具體工作措施。

——工商行政管理部門：要認(rèn)真履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)成都市廣告協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)；會(huì)同發(fā)改等部門建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣告業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，組織落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依法履行廣告登記審查、監(jiān)管的工作職責(zé)。

——發(fā)展改革委員會(huì)：會(huì)同工商部門建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)工作。

——城市管理行政部門：牽頭負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的管理工作，依法承辦編制公共載體及非公共載體戶外廣告設(shè)置詳規(guī)，依法對(duì)戶外廣告設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。

——交通行政部門：依法承辦編制市管高速公路和本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)省干線公路及其兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置詳規(guī)，協(xié)調(diào)省上有關(guān)部門出臺(tái)省管高速公路及其轄區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置詳規(guī)，依法對(duì)戶外廣告設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。

——統(tǒng)計(jì)部門：負(fù)責(zé)牽頭建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的廣告業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和信息管理制度，完善廣告業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系，建立健全廣告業(yè)信息發(fā)布制度。

稅務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、園林、國(guó)土、廣電、新聞出版、文化、人力社保、教育等部門要按照各自職責(zé)，積極配合廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的制定和落實(shí)。

（二）建立部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制

進(jìn)一步落實(shí)完善整治虛假違法廣告部門聯(lián)席會(huì)議制度。工商部門履行聯(lián)席會(huì)議牽頭單位職責(zé)，各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)筑虛假違法廣告的整治防范體系。堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管并舉，一手抓發(fā)展，一手抓監(jiān)管，通過(guò)整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高廣告監(jiān)管效能，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）加快廣告監(jiān)管工作信息化建設(shè)。

繼續(xù)加大對(duì)廣告監(jiān)管工作信息化的投入，完善廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建設(shè)工作，拓展廣告監(jiān)管范圍，改進(jìn)廣告監(jiān)管的方式方法，利用好“4.30”、“6.30”信息工程，及時(shí)交換監(jiān)管工作信息，積極推行電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互通、互享，著力提高廣告監(jiān)管執(zhí)法科技水平。